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莱西市安全生产监督管理局关于印发《莱西市金属非金属矿山领域安

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莱西市安全生产监督管理局关于印发《莱西市金属非金属矿山领域安全生产重点打击整治专项行动实施方案》的通知 制发机关:莱西市安全生产监督管理局 发布日期:2014-11-24 发布文号:西安监[2014]100 号 索引号:75375965201020020140103 西安监〔2014〕100

莱西市安全生产监督管理局关于印发《莱西市金属非金属矿山领域安全生产重点打击整治专项行动实施方案》的通知

制发机关: 莱西市安全生产监督管理局

发布日期:2014-11-24

发布文号: 西安监[2014]100 号

索引号: 75375965201020020140103








西安监〔2014〕100 号


莱西市安全生产监督管理局
关于印发《莱西市金属非金属矿山领域安全
生产重点打击整治专项行动实施方案》的通知

各涉矿镇、街道办事处、经济开发区管委会安监办,各非煤矿山企业:
根据《青岛市金属非金属矿山领域安全生产重点打击整治专项行动实施方案》和青岛市政府办公厅《关于印发全市集中开展“六打六治”打非治违专项行动实施方案的通知》(青政办发明电〔2014〕12号)要求,市安监局制定了《莱西市金属非金属矿山领域安全生产重点打击整治专项行动实施方案》,现印发给你们,望认真贯彻落实。
接此通知后,要立即将此文件下发至辖区内每一个矿山企业。


莱西市安全生产监督管理局
2014年9月25日

















莱西市金属非金属矿山领域安全生产
重点打击整治专项行动实施方案

根据《青岛市金属非金属矿山领域安全生产重点打击整治专项行动实施方案》和青岛市政府办公厅《关于印发全市集中开展“六打六治”打非治违专项行动实施方案的通知》(青政办发明电〔2014〕12号)要求,进一步推动全市金属非金属矿山、尾矿库安全隐患的治理,确保我市非煤矿山安全生产形势的持续稳定好转,制定本方案。
一、总体要求和目标
根据国务院安委会、省政府安委会、青岛市政府安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的部署,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施,集中打击金属非金属矿山企业无证开采、无资质施工和采掘工程层层转包、违规分包等行为,重点整治图纸造假、图实不符等问题,进一步落实非煤矿山“双十条”、《山东省金属非金属地下矿山安全生产条件规定(暂行)》、《青岛市非煤矿山安全生产攻坚克难工作方案》、《青岛市非煤矿山安全生产专项整治工作方案》,大幅减少因非法违法行为造成的金属非金属矿山事故,促进金属非金属矿山安全生产形势持续稳定好转。
二、重点打击对象
1.安全设施设计未经安全监管部门审查批准擅自开工、安全设施未经安全监管部门验收合格擅自投入生产的建设项目。
2. 无证、证照不全或过期从事生产的金属非金属矿山企业。
3. 将勘探、建设、生产、闭坑等工程施工作业发包给无相应资质施工队伍的金属非金属矿山企业。
4. 违反规定层层转包、分包的金属非金属矿山采掘施工企业。
三、重点整治内容
(一)地下矿山
1.开拓系统纵投影图、通风系统图、井上井下对照图、避灾路线图等测绘不及时、填绘不准确,图纸造假,图实不符的。
2.机械通风系统不完善的;未按规定配备自救器和便携式气体检测报警仪的;井下避灾路线和安全标志不全、安全出口不畅通的。
3.提升系统各种安全保护装置不齐全,罐笼门、井口及各提升中段的安全门、摇台、阻车器与提升机信号未实现联锁,提升信号与提升机控制未实现闭锁的。
4.矿区范围内采空区情况不掌握或不清楚,未及时填绘图纸、监测及治理的;对存有大面积采空区的石膏矿山,未设立采空区安全管理机构的;井深超过800米的矿井未安装地压监测系统的。
5.未配备总工程师(技术负责人)的;未配备中级以上职称、本科以上文化水平且具备三年以上工作经验的采矿、地测、机电专业技术人员的;未按规定配备注册安全工程师的。
6.特种作业人员无相关特种作业操作资格证上岗或配备数量不足的;
7.未按照规定时限强制淘汰国家安全监管总局发布金属非金属矿山19项禁止使用的设备及工艺的。
8.使用曲轴连杆式空气压缩机的。
9.矿区范围内的水文地质情况不清,没有矿区水文地质图或图纸不准确的;探放水制度、防治水措施及水害应急救援措施不落实的。
(二)露天矿山
1.新建、改建、扩建项目,进行资源整合的矿山以及废弃或长期停用的开采点需重新启用未办理“三同时”手续的。
2.地形地质图、水文地质图、防排水系统图、采场开采现状图、排土场现状图等测绘不及时、填绘不准确,图纸造假,图实不符的。
3.相邻的小型露天采石场采矿许可范围之间最小距离小于300米的。
4.没有按设计严格控制边坡参数,未对边坡稳定性进行监测的。
5.小型露天采石场没有按设计自上而下分台阶分层开采的;没有按设计严格控制台阶(分层)参数。
6.排土场没有进行专门地质勘探的;不按设计进行排土的,排土场阶段高度、总堆置高度等参数设置不合理的。
7.没有爆破设计或不按设计进行爆破作业的;未经批准采用浅孔爆破作业的;使用爆破方式进行二次破碎的。
8.安全隐患排查治理制度、安全生产档案管理制度等安全生产管理制度不健全不落实的;
(三)尾矿库
1.将尾矿库勘察、设计、安全评价、施工、监理等作业发包给不具备相应资质单位的。
2.尾矿库周边环境、平面布置、排洪设施、尾矿坝图纸造假,图实不符的。
3.未安装安全监测设施的,在线监测系统运行不正常、不可靠的,人工安全监测落实或监测记录不规范的。
4.未编制年度、季度作业计划,未严格按照作业计划生产运行,超设计排放尾矿的;擅自加高尾矿库坝体的。
5.未及时履行闭库程序的;未履行相关手续回采利用尾矿的。
四、时间安排
这次金属非金属矿山领域打非治违专项行动从现在开始,到12月中旬结束,分为自查自纠(10月20日前)、集中打击整治(10月21日-12月底前)和巩固深化(12月1日-12月上旬)三个阶段。其中,露天开采矿山打非治违专项行动,按照西安监〔2014〕90号制定的露天矿山检查计划执行,到10月底要结束。
五、工作要求
(一)金属非金属矿山企业要高度重视自查自纠工作,切实落实安全生产主体责任。要注意与新修定的《安全生产法》、《非煤矿山企业安全生产十条规定》等法律规章的教育培训相结合,与正在开展的矿山攻坚克难工作和矿山安全生产条件调查评估工作相结合,统筹考虑,形成持续合力。要一把手负责,成立企业主要负责人、专业技术负责人和安全管理人员组成的自查自纠工作领导机构,制定方案、明确分工、落实责任。要组织技术人员或聘请专家对照重点打击整治内容,结合《山东省金属非金属地下矿山安全生产条件规定(暂行)》、《金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录(第一批)》等有关法规规章标准文件,举一反三,制定对照检查表,全面开展自查,列出自查自纠整改提升清单并报当地安全监管部门。对自查中发现的问题,要立即整改;对一时难以整改的,要制定整改方案,做到责任、资金、措施、时限和应急预案“五落实”。自查自纠工作完成后,要形成总结报告。要对矿山和尾矿库所有图纸进行一次专门梳理,及时测量、填绘,全面真实反应矿山和尾矿库状况。
(二)要将这次专项行动与落实《山东省金属非金属地下矿山安全生产条件规定(暂行)》、《青岛市非煤矿山安全生产攻坚克难工作方案》以及《转发省安监局关于加强露天开采矿山安全生产工作的紧急通知》等文件相结合,精心组织,统筹兼顾。要针对各类矿山的不同情况,采取有针对性的措施,做到一矿一策。要对照整改提升清单,加强调度,严加考核,每月至少现场检查指导4-5家企业,对工作应付、拖拉、懈怠的矿山要采取坚决执法措施,直至停电、停炮、停产整顿,必要时提请市政府安委会挂牌督办。要采取突击检查、重点抽查、“四不两直”等方式,开展暗查暗访。专项行动期间,对所有矿山要检查一遍。要严格执法,公布一批典型案例,并广泛开展警示教育。要宣传12350举报电话等举报渠道,鼓励群众举报非法违法线索,并严格落实举报奖励制度。发现非法探矿、采矿等线索要及时书面移交给国土、公安等有关部门,做到重点打击整治无缝隙全覆盖,必要时要联合执法,形成合力。
(三)要不断改进工作方法,深入开展专项行动。对专项行动组织开展不力或行动期间发生矿山事故的镇办,将予以严肃处理。行动期间,市局将单独或会同有关部门督查各区市专项整治开展情况。
各涉矿镇、街道办事处、经济开发区管委会安监办要认真总结成果,于12月12日前将专项行动工作总结通过金宏网报市安监局安全监督管理科。


莱西市安全生产监督管理局办公室 2014年9月25日印发

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